王昌林：培育发展新经济首先要营造良好的创业生态

7月23日，由中国企业评价协会、西安市人民政府、陕西省商务厅共同主办的“2021中国新经济企业500强发布会”在西安市举办。发布会以“双链融合与科技创新”为主题，探讨如何引领新经济、创造新动能、建设新陕西（西安）。会上，中国宏观经济研究院院长王昌林发表了主题演讲。

在王昌林看来，新经济代表先进生产力发展方向，是推动我国经济向高质量发展转变的重要力量。近年来，我国新经济快速发展，新技术、新产品、新业态、新模式不断涌现，对推动产业结构优化升级，保持经济平稳健康发展，增加就业发挥了重要作用。

“当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，必将深度改变人类社会生产方式和生活方式，并带来世界各国比较优势和竞争优势的再造，重塑国际产业分工与竞合格局，加速改变国际力量对比。”王昌林说。

王昌林表示，预计“十四五”时期，以5G、工业互联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息技术产业将成为现代产业的新引擎，生物科技有可能取得重大突破，光伏、风电、新能源汽车将进入大规模产业化阶段，数字经济、低碳循环经济、生物经济等新经济形态更有力地引领和主导当代世界先进生产力发展。

“这与我国开启现代化建设新征程形成历史性交汇，为我们发挥后发优势和再造动态比较优势、加速培育新的竞争优势，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现从跟跑到并跑、领跑，提供了历史机遇。”王昌林说。

同时，王昌林认为世界各国特别是大国之间围绕抢占数据、生物种质基因等新型战略性资源和科技产业革命制高点的争夺更加激烈，也给我国带来新的挑战。

“新经济发展是新技术、新产品、新业态、新模式不断涌向和成长壮大的过程，关键在于营造良好的有利于创新创业创造的良好生态系统，包括浓郁的创业创新文化、发达的创新金融、强大的科技教育基础等。”王昌林说。

在王昌林看来，我国深圳是这方面的典型例子。

“如果从传统的创业创新理论考察，像深圳这样的地方科技教育基础比较薄弱，不可能出现大的创新。但就是在这样的地方，涌现出了华为等一批世界级的创业企业，同时还不停地冒出一批新企业。在深圳，只要国际上出现的新东西，在这个地方就能冒出来，并能长大，这是为什么？很重要的原因就是深圳具有良好的创业创新创造生态。”王昌林说。

王昌林表示，对中关村创业创新的研究也表明，创业者之所以选择中关村，主要是因为中关村地区创业氛围浓厚，只要有好的创意，能够比较容易找到合适的人才和团队。

“这个地区拥有百度、新浪、小米等一批创业型大企业和一批成功创业者，逐渐成为后来创业者的母体和导师，形成了百度系、新浪系等创业群落。”王昌林说。

在王昌林看来，中关村创业服务体系比较完备，创业投资比较发达，集聚了全国近1/3的天使投资和创业投资，同时这个地区拥有一批全国最高端的教育、医院、文化等资源，对创业者具有很强的吸引力，这些共同构成了中关村地区良好的新经济发展生态。

“因此，培育发展新经济，首要的是为创业者、创业企业发展营造良好的生态。”王昌林说。对此，王昌林提出了四点建议：

一是要健全市场准入和监管机制，创造良好的市场和营商环境。

对新经济的“种子”要多些呵护，多给阳光雨露，也要防止野蛮生产。要加快探索建立适应数字经济、生物经济等发展监管模式。

二是要进一步拓宽创业投资退出渠道，加强资本市场建设。

初创企业主要依靠债权和股权融资，需要大力发展创新金融。要加大对天使投资和创业投资发展的财税优惠政策支持，引导创业投资投早、投小，加大对硬科技创业企业的支持。

三是要支持创业企业发展。

抓好《科技成果转化法》等现有政策的落实，鼓励高校、科研机构通过许可、转让、入股等方式向中小企业转移，大力促进技术创业。进一步加大对初创企业财税、金融等政策扶持。支持高速成长创业企业发展。进一步激发大学生、科研人员、农民工等群体创业，进一步加大支持力度，促进更多海外留学生回国创业。支持创业服务平台进一步完善创业服务产业链，促进多元“创业系”和“创业群落”发展。加强知识产权保护，完善相关法律法规。现有大企业特别是创业型大企业在新经济发展中的作用十分重要，通常是新创企业的摇篮和“黄埔军校”，也是创业者的“榜样”，要支持大企业并购中小企业，培育具有产业生态控制力的大企业。

四是要厚植创业创新的土壤。

加强创业创新教育，推进科技体制改革，加强基础研究和原始性创新，夯实新经济发展的科技和人才基石。