黄奇帆：由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放

黄奇帆：由商品和要素流动型开放转向规则等制度型开放

黄奇帆 中国国际经济交流中心副理事长

1月19日，第十七届中国企业发展高层论坛上，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆做闭幕演讲。他通过对比分析我国对外开放前三十多年以及十八大以后近年来的新特征，解读了习总书记在中央经济工作会议上强调的“要适应新形势、把握新特点、抓好中国的对外开放，推动由商品和要素流量型转向规则等制度型转变”的内涵。针对如何落实中央关于“向规则型开放转变”的目标，他提出应要做好五件事。

黄奇帆指出，过去四十年的开放，开始的三十多年，应该主要是五种特点，一是出口导向型的开放，二是引进外资型的开放，三是主要在沿海地区开放，四是主要在工业制造业、房地产业等领域的开放，五是适应国际规则的开放。从十八大以后，在习主席“一带一路”的引领下，我们国家开放产生了新的五个特点：一是从出口导向型的开放进入到既鼓励出口，也着力进口；二是从引进外资转变为既鼓励外资到中国来，也走出去投资；三是从沿海开放为主转变为东西南北中，沿海、内陆、沿边一起开放；四是货物贸易、服务贸易、金融、商业、教育、卫生各个方面开放；五是既适应国际规则，也积极参与修订、制定国际游戏规则。

他提到，习总书记在中央经济工作会议上强调，要适应新形势、把握新特点、抓好中国的对外开放，推动由商品和要素流量型转向规则等制度型转变。他指出，这是将中国的开放境界提升到了一个新的高度、深度，大家应充分重视这句话对整个中国改革开放未来的重要性。黄奇帆认为，这是指导我们改革开放四十年开放领域再出发，在规则领域和国际融合接轨，使我们的开放从流量型转变为制度型，开放倒逼改革。他强调，改革开放四十年后再出发，开放的旗帜就在供给侧结构性改革。

黄奇帆针对如何将中央“向规则型开放转变”这样的目标落实到位，提出应做好五件事。第一，在推动中国制造2025或者说推动战略新兴产业的过程中，我们要建设战略新兴产业的上中下游的产业链系统。第二，我们的开放要更深层次的开放，要全方位、多层次、宽领域的开放。第三，要先把一批跟国际接轨的措施实施见效，加快推出来。第四，在投资环境、法治环境方面进一步加强，对企业来说法无禁止都可做，对政府来说法无授权不可为。市场是决定资源配置的，政府是做好服务的。第五，防风险，要防国内的风险，更要防国际的风险。比如防范美国在美债、美元方面再出一次比08年更大的金融危机的风险，最大的黑天鹅在美国自身。

第十七届中国企业发展高层论坛由国务院发展研究中心指导，中国企业评价协会主办，中国移动通信集团有限公司联合主办。本届主题为：高质量发展与全球化挑战。论坛于2019年1月19日在北京钓鱼台国宾馆成功举办，央企、国企、中国民营500强前100家的董事长、总经理及高管等200名代表参加了本次会议。