陈文玲：“一带一路将开启一个伟大的新时代”专题演讲
陈文玲：“一带一路将开启一个伟大的新时代”专题演讲
中国国际经济交流中心总经济师兼执行局副主任陈文玲
在“第十五届中国企业发展高层论坛”“一带一路”战略实施环节上的专题演讲
感谢主办方的邀请，感谢主持人，感谢我的老领导侯云春主任，刚才赵部长从四个方面谈的非常好，我也想从四个方面谈，我跟他错一下角度，因为他主要是谈进展、效果和我们下一步怎么办？我今天谈的主题是“一带一路”将开启一个伟大的新时代，进一步深化对“一带一路”的认识。
我记得2014年，我们和外交部的一些同志一块到俄罗斯、哈萨克斯坦、土耳其进行“一带一路”的调研，在俄罗斯国防大学校长给我们提出一个问题，“一带一路”和俄罗斯有什么问题？在哈萨克斯坦总统提出一个问题，你们的“一带一路”跟美国的新丝绸之路计划有什么区别？那个时候我感觉这个世界上对“一带一路”还是比较陌生的，回答起来“一带一路”到底是什么？是怎么回事？还相对是比较模糊。从“一带一路”的倡议到现在三年多了，去年8月17号，政治局开会，习主席明确指出“一带一路”进展超出了我们的预期，所以我就想为什么“一带一路”这样一个倡议能够超出我们的预期呢？我们对“一带一路”的认识要随着“一带一路”的进展不断的提升，不断的深化，不断的发展。我认为“一带一路”从最开始的提出倡议阶段，到现在形成“一带一路”沿线国家的大合唱，到形成个世界更多的国家和国际机构的响应，这里面有偶然，但是更多的是必然，所以我想从四个方面谈一谈我们如何站在一个新的历史起点上如何深化“一带一路”这一伟大构想的认识。
第一点我们要把“一带一路”的建设，对他的认识上升到一个新的高度。从更长远的历史发展周期和更开阔的国际视野来重新认识“一带一路”的他的重大意义和战略价值。2013年9月、10月，习近平总书记分别在哈萨克斯坦、印度尼西亚等提出了丝绸之路经济带和海上丝绸之路，在2014年3月份，博鳌论坛上发出了成立亚投行的倡议，到现在为止已经有100多个国家和国际机构响应，和40多个国家我们建立了“一带一路”的相关国家协议和国家合作声明以及专项声明。
刚才赵晋平部长谈到的“一带一路”的进展，进展也非常快，实际上我想提出的更为重要的是“一带一路”重大倡议已经变成了一个全球的越来越共同认知的一个新理念。一个带有全球引领性的，何以见得？2015年的9月份，联合国发展峰会通过到2030年的可持续发展议程，确定未来15年国际社会整个共同发展的蓝图，在这次会议上习近平主席提出了中国愿意和有关方面一道继续推进“一带一路”建设，并且明确的提出了以一种“通”为内容，中国将落实发展议程作为己任，推动全球事业发展不断向前。这是第一次在联合国的会议上，2015年9月。到了2016年3月，联合国的安全理事会第2274号决议，首次把中国提出的“一带一路”纳入了决议的内容。接下来是2016年12月，联合国大会193个成员参加的关于通过阿富汗问题的第A71号9号决议，明确提出敦促各国通过参与“一带一路”，促进阿富汗及地区经济发展，呼吁国际社会为开展“一带一路”建设提供安全保障环境。这个得到了193个成员国的一致赞同。所以我个人认为，项目也很重要，我们这些具体行动投资贸易都非常重要，但是我认为从这个视角来看“一带一路”已经得到了国际社会的高度认同。
第二个方面来看，全球的智库，全球顶级战略家，还有全球历史学家都在重新研究和审视丝绸之路。我举两个最典型的例子，美国的战略家，也是美国中央情报局的安全顾问，这个人叫康纳写的一本书，叫做《超级版图》，这本书里说了传统的地域疆界正在消失，互联互通的全球版图将要形成，而且是特别指出了，他说在冷战时期和冷战结束初期，对于全球来说安全普遍认为是最重要的公用体，主要体现是美国，但是在二十一世纪最为重要的是基础设施，而中国是基础设施的主要贡献者。中国提出的基础设施建设并引领全球，现在中国有创立了亚投行，由此中国将成为全世界基础设施建设最大的贡献者。所以他还提出一个数字，他用的是一个国际组织的数字，他说世界经济组织研究报告表明，如果通过互联互通把这些通关的条件节省一半，全球的贸易将提升15%，全球的GDP将提升5%。相对应的是如果你把全球的关税都取消，GDP只能提升1个百分点，所以我认为，国际上这些战略家在重新认识“一带一路”价值。
再举一个典型的例子，比如说英国的一位学者，他出的丝绸之路一部全球的世界史，他从古丝绸之路诞生说起，列举了世界上关于丝绸之路的若干之路，比如说变革之路、奴隶之路、重生之路等等，最后是新思路战略，落脚在中国。从起点是中国，从现在仍然是中国，所以这是一个英国的特别有名的历史学家他对丝绸之路的重新再认识。他提出来他说习近平主席提出的“一带一路”，重新唤起了那段人们对那段很久以前就已经相当繁荣的回忆，中国在为未来着想。我想世界，包括联合国组织，包括其他的国际组织在重新认识“一带一路”。全球的战略家、经济学家、历史学家在重新认识“一带一路”，我们中国的学者也在重新认识“一带一路”。围绕着“一带一路”的认识，深化中国学者做的也很多，中国学者应该都很熟了，书店也有书可卖，我在这里就不再赘述了。这是我想谈的第一个观点，他把它放到更长的历史周期和更开阔的国际视野下，我们怎么能把“一带一路”这种认识上升到一个新的水平，这是中国在新的时期对世界上所做出的重大贡献。正如习主席所指出的大时代需要大格局，大格局需要大智慧，我认为这是中国对世界贡献的大智慧。
第二个观点我认为“一带一路”顺应了世界经济的新形态、新表征、新链接、新格局。由于“一带一路”的推进，将迎来以新经济爆发增长作为主要动力的新一轮的全球化。为什么这样说呢？我觉得可以从以下四个方面来看。
第一、全球化实际上已经迎来了大流通时代。商流、物流、信息流等流动，我们在“一带一路”所提出的“五通”，五通的核心是一个字是“通”，集中起来是多元化的立体化的、信息化的、国际化、社会化的大流通，他不是单一的，不是平行的，是立体的，是交织。因此我们不管是商流，还是我们的资金融通我们的资本，还是我们的设施联通支撑我们的贸易投资、人类社会活动的载体，还是我们的政策沟通，还是我们的民心相通，核心就是一个字，那就是“通”，所以我认为全球的大流通时代到来了，他是一种内在的，他是一种内在的力量，他需要打破一些边界。为什么他说有形的边界正在逐渐的消失，除了这个之外，还包括领域之间，不同行业之间，不同国度之间都会有大流通内在的冲动改变他的形态。
第二个方面我们提出“一带一路”，互联互通将疏通共连链，来适应全球的产业链状的连接。实际上产业革命我们说叫做智能制造，但是有一个核心是通过信息作为一种要素，加入到生产制造过程当中，使传统的制造业态发生革命性的变化。他不再是一个单一的工厂、单一的产品、单一的生产流程，他变成了一个跨越疆界的产业链、供应链、服务链，实际上我们通常说价值链，价值链是这几种链的一个总称。所以企业在不同的国度，但是由于他在全球的链条上不同的位置重新的组合。
我们前一个阶段研究过关于贸易反复的出口、进口，为什么国际贸易增长这么快？虽然我们现在下降了，但是总量走的非常快。我们发现在国际贸易里面中间贸易比重是大大增加，中间贸易比重的增加使贸易量迅速的加大，为全球的供应链、产业链、服务链发生了直接的连接，他需要不同的产品，需要不同的零部件进行跨界贸易，才能完成整个的生产过程。所以互联互通要疏通这些链条，建立一个无障碍的适应新经济、新业态的链条，我觉得这种价值他也是用经济的这种推动力来打破疆界，打破封锁、打破约束，这是第二点。
第三点我觉得可以形成若干跨领域、跨行业、跨业态、跨国界的新经济的平台经济，这个平台经济非常重要。有人说平台经济大了是会拆分吗？这是传统西方经济学来看待新经济。我觉得对于新经济很多东西，传统的西方经济学没有答案。我们的经济学也还没有给出答案，但是急需给出答案，因为实践已经走在了理论的前面，实践已经走在了政策的前面。
最近大家看网络非常火，马云见特朗普，马云提出来我给你创造100万就业单位，我认为他一点也不忽悠，现在关于平台经济，创造的就是快递行业接近1000万，还不包括其他的网店等等。我到阿里去做调研，在东方网做过调研，我发现平台经济是一个具有公共品性质和准公共品性质的市场关系总和，是若干消费者、若干生产者、若干供应商、中间商、代理商、零售商的大家共同市场集成，所以带有公共品的性质，所以我认为我们的平台做的越大，他的服务功能就越强。这个服务不是仅为中国消费者服务，他未来一定会为全世界消费者服务。由于这种平台经济产生了贸易流量，这就是中国未来的新的增长引擎，世界新的经济增长引擎。所以我个人认为，我们一定要关注新经济，关注我们的平台经济，而且把我们的平台经济做大、做强、做好。我要为他立论，我们现在正在研究关于平台经济的定论，包括阿里提出来的EWTP，我们认为这是下一个贸易的基础设施，而不是下一个贸易的全过程，要有框架和规则的东西，当然我们现在正在研究将来再给各位分享。
第三个观点就是中国提出了共商共建共享，提出了共建人类利益共同体，开启了人类新的空间，创造了外交史上新的境界。我觉得这一点也非常值得重视，我觉得我们现在在2017年5月份中央要召开“一带一路”的国家论坛，在论坛上面相信习主席还要提出很多新的理念，所以从现在来看我觉得我们现在需要从两个方面应对国际上这种不确定性。一个是从国际商来看，有一些国家是撕下全球化的面纱，有一些国家撕下民主、自由、平等，这些面纱，而且民主也变异，所以我们也看到写的人类历史终结这些里面的分析，所以我想在2017年1月15号到1月18号，最近几天习主席要参加达沃斯论坛，一个主题是领导力，因势而为，勇于担当。中国作为第一个经济体、贸易体，制造业产值排在第一位的国家，中国应该发出自己的声音，应该有自己的主张，应该提出中国方案，中国应该在全球治理当中发挥更加积极的作用。
在“一带一路”建设当中规避四个方面的问题。
第一、应该避免一哄而上，同质化竞争。大家都响应号召和倡议，国外响应，国内也响应，各个领域的专家、学者、智库、企业，包括社会大众都在响应，但是我觉得同质化的竞争，不管是哪方面的同质化竞争一哄而上，有可能就把它远远的要义冲淡，甚至会扭曲。
第二、要避免政府替代企业。我觉得政府的责任刚才赵晋平部长已经谈了，我就不再谈了，非常好，政府不能替代企业，在一些重大项目、重大工程、重大投资一定是市场运作，企业主导，我觉得这个关系充分发挥市场的决定性作用和同时发挥好政府作用两者关系要处理好。
第三、要避免我们投资风险。我觉得这个问题也非常重要，投资风险也包括我们在投资过程当中，我觉得特别是对于周期长、见效慢、收益低的项目，我个人认为还是要做好论证，还是要因势而为，我认为我们“一带一路”应该更关注转民通。比如说网上丝绸之路，因为我们现在有陆上的，丝绸之路经济带，有海上的二十一世纪海上丝绸之路，我觉得网上的丝绸直路，817的时候习主席也提出来，还有我们空中的丝绸之路。
我最近到郑州看到空中丝绸之路，还有重庆空中丝绸之路发展非常快，我不需要帮助你建机场，但是我们机场之间的航线的联通，还有在机场建立一类口岸，实际上把我们很多变成了“一带一路”的战略，变成了新一轮对外开放的城市，但是是面向全世界开放的。所以我认为还要避免我们投资风险。
第四是避免短期行为，我觉得“一带一路”虽然三年进展很快，但是如果形成一个在共同认知下还是一个比较长的过程，尤其是我们涉及到很多国家，所以一定要避免短期行为，要从更长的中期寻找合作点，寻找我们“一带一路”的突破点。
第五我认为避免误判、误解、误读，对“一带一路”必须有正确的诠释，既要避免我们国内的误解、误读、误判，也要避免国际社会的误解、误读、误判，所以需要制度先行，所以国务院发展研究中心召开的这次会议就是一个非常非常重要的会议，谢谢大家。
