方可：“提高一带一路沿线经济体的互联互通”专题演讲

方可：“提高一带一路沿线经济体的互联互通”专题演讲

亚洲基础设施投资银行投资运营局副局长方可

在“第十五届中国企业发展高层论坛”“一带一路”战略实施环节上的专题演讲

谢谢张主任的介绍。各位领导、专家早上好！本来是我们亚投行的首席投资官潘笛安博士来这里做报告，因为公务没有前来，特别委托我向大家表示歉意，同时他也委托我来参加这个会议，学习"一带一路"的战略发展，同时也借这个机会给各位领导专家汇报一下我们亚投行去年一年做的工作。

大家也知道亚投行去年1月份才正式开始运营，应该讲今天还不到一年时间，但是各方面的工作进展还很顺利。我想今天先给大家介绍一下一些背景的情况，也是我们亚投行工作的几个主要的出发点。第一个出发点就像今天早上李主任还有其他领导都提到的，就是基础设施的重要性，基础设施对整个亚洲的经济发展是非常非常重要的，但是基础设施这个领域的投资缺口也非常大，根据麦肯锡的一个报告，今后这15年里全球的基础设施投资需求大概是93兆美元的投资需求，其中40%都在亚洲，大概38兆美元的缺口，每年应该是在6万亿左右。现在六个国际多边银行加在一起，像世界银行、亚洲开发银行、欧开行等加在一起，每年应该是只有3000亿-4000亿美元，可能6万亿的需求来讲缺口非常大。所以亚投行成立，也希望在这方面能够提供一些补充。

另外一方面，整个亚洲国家，特别是亚洲国家，也面临着一个发展转型的挑战，是继续走高碳的高能耗的发展道路呢？还是走一条低碳的可持续的绿色增长的发展道路？今后15年的基础设施投资在其中会扮演着很重要的角色，大家都知道基础设施投资有锁定效应，这个投资下去以后它会对这个国家今后的发展带来影响。我们今后15年在亚洲基础设施的投资是把亚洲这些国家锁定在一个以高碳发展的道路还是更可持续发展的道路？这个里面绿色增长的投资需求也很大。当然绿色增长不是说不花钱的，它也要有一些额外的成本，世界银行的报告估计，大概在93兆美元之外，如果走绿色通道这种投资发展方向，大概今后15年有3-4兆额外的投资，大概占投资需求的5%，但是绿色增长的投资和传统基础设施投资也有不同的地方，绿色增长往往是前期投资很高，可能在将来的维修保养上有低的成本，会在今后中长期带来很好的经济效益，但是在前期投资这一块，它也面临很大的挑战。所以它对长期的低利率的投资需求就更敏感一些。

第三个方面，刚才我提到每年6万亿的投资缺口，光靠政府财政，光靠国际开发银行的这些支持是远远不够的，刚才提到的即便亚投行加入进去，按照麦肯锡的报告，今后15年提高5-6倍，把现在的国际开发银行的投资额度增加5-6倍，大概也就是2万亿左右，才是刚才说6万亿缺口的1/3。政府财政投资这一块，大家也看到整个全球经济放缓，政府的投入也很困难，那么资金从哪里来？只能从社会资本、民营资本这儿来。实际上社会资本潜力非常大，全球的机构投资者目前管理的资产超过了120万亿，但是从现在情况来看，这120万亿里面只有不到4000亿投入到基础设施了，其他的资金都走了别的很多领域，像房地产等等。所以吸引民间资本，更多的带动民间资本进入基础设施建设也是一个很重要的挑战。当然没有那么多的民间资本投入基础设施也是有原因的，有征地拆迁、环境保护，还有建设周期很长，投资回报周期很长等等，特别是关于使用者收费怎么来付费，将来这个费用怎么来调整，甚至各个国家内部的地方都有很多不同的法规政策上的障碍。另外基础设施不管是在能源也好，交通也好，水利也好，还有很多技术上的问题，特别在亚洲发展中国家，各个国家发展水平不一致，基础设施的现有条件也不一致，他们对技术的要求也会不一致，国家技术标准也很不一致，在基础设施投资的过程中，它的项目设计上，包括实施过程中有很多技术问题，对来自国外的这些投资者也会造成一些挑战。还有当然就是亚洲的很多基础设施，实际上不仅仅是一个国家的，因为互联互通，有很多是国家之间的基础设施建设，比如我们最近刚刚批准的阿塞拜疆-土耳其输油气管道建设，油气从阿塞拜疆出来，要把油气输送出去，要经过土耳其、希腊、意大利等这么一个通道，基础设施建设都是在别的国家来建设，这里面就涉及到国家之间怎么来协调、怎么来调整，这个也是一个很大的挑战。当然政治风险，刚才前面几位嘉宾也提到了，也是一个基础设施的一个挑战。国际开发多边银行在这里面起一个比较好的作用，可以把需求和供给能够更好地协调起来，当然我想这肯定也是初衷，我们中国政府牵头成立亚投行这么一个国际多边发展银行的初衷，可以更有效地把现在很有限的一些公共资源、公共资金利用起来，吸引更多的私人资金进入到基础设施投资领域。

我接下来就给大家汇报一下我们亚投行可以做一些什么样的贡献，亚投行的宗旨就是通过投资基础设施和其他生产性的行业来推动亚洲的经济社会发展。我们现在，刚才我前面的背景介绍的情况，亚投行目前的投资重点领域就放在了三个方面：一个是绿色基础设施，这包括比如说新能源、新的技术应用、太阳能风能发电、煤转气，包括绿色交通、公共交通等等。第二个方面是互联互通，不光是国家内部的这些基础设施，比如道路、管道、电信，也包括刚才提到的国家之间区域的交通基础设施。第三个方面，希望我们通过亚投行的投资创造一些新的平台，来更多地把私人资本引入到基础设施投资领域。现在具体的行业目前是在能源、交通、水、城市发展这四个领域，将来也可能推广到更多的别的基础设施和生产型行业里。

我们现在整个投资的政策都非常弹性，因为这个也是我们亚投行的一个很大的优势，一个新成立的银行可以学习以前的所有的这些大的国际开发银行的经验，世界银行70年的经验，亚洲开发银行也有将近40年的经验，把他们的一些经验教训学习过来，所以我们目前的政策允许我们亚投行基本上使用所有的大家可以知道的投资工具来支持基础设施建设，当然是与基础设施投资相关的，所以我们不会去投资房地产、投资养老基金等等。我们可以提供贷款，可以提供担保，也可以进行股权的投资，也可以参与银行投资，这些都可以做。另外我们投资的贷款可以是股权担保的，也可以是非股权担保的，可以给私人开发、私人投资者或者地方政府提供非股权担保的投资。现在我们目前为止亚投行还没有赠款，也没有优惠的贷款，是世界银行和亚洲开发银行都有的，给贫困国家提供的优惠贷款，我们目前还没有，所有的主权国、非主权国应该说都是基于市场的。当然我们已经收到了中国政府投资的先期准备金，只有贫困国家可以使用，来帮助他们组建项目，我们亚投行的受款单位也非常弹性，现在是7个会员国，到去年底另外接受了将近30个国家的申请，正在审查过程中，应该到今年接近90个会员国，仅次于世界银行了。借款受款的单位可以是会员国、政府、中央政府、财政部各个部委、各个国家单位，也可以是在会员国国土范围内经营的这些实体，也可以是包括区域经济实体，都可以接受，这也没有限制只有贫困的国家才可以，高收入国家、中高收入国家他们也可以，我们的评审标准完全按照项目标准，按照社会经济效益，按照他的财务情况、经济效益投资来专业审查，而不考虑这些国家其他的政治条件、经济条件。

去年我们董事会一共批准了九个项目，总的投资额度是17.3亿美元，这张表大家可以看到这九个项目，有在巴基斯坦、孟加拉、印尼、吉尔吉斯斯坦、缅甸、阿曼、阿塞拜疆、土耳其，其中八个项目都是主权代表，缅甸的项目是非主权代表，是油气发电厂的项目，大部分的项目还是和世界银行、亚洲开发银行、国际金融公司下属的私营投资公司合作的项目，大家也可以看到其中也有好几个项目是我们亚投行独立的投资项目。今年我们现在在计划中的已经有超过40多亿的投资项目列入我们的计划中，当然其中可能有一些项目不一定最后能够完成，也有可能推到明年，但是现在看起来今年至少25亿-30亿之间，大概是去年翻一倍的情况。

我们对投资的项目一直都是有检测，这个地方我给大家看一些表都是我们的分析，前面提到我们三个重点投资领域：绿色基础设施、互联互通和私人投资。从目前的情况看，如果按照贷款金额来看，60%的投资项目都在重点投资领域，按照项目数量来说也是超过50%，这就和我们近期的目标，50%、50%还是比较吻合的。

按照区域来看，现在大部分贷款主要集中在南亚和东南亚，这主要也是因为南亚，像印度、巴基斯坦这些人口大国，它的投资需求比较大。可以看到我们现在投资的情况，包括已经批准的项目和正在审定中的项目，大家可以看到，各个国家的人口，我们的投资比例和人口比例基本上还是比较接近的，人口多的国家目前我们的投资比例还比较高。

按照行业来分，前面我们提到了，我们亚洲基础设施的需求方面，交通和能源是最大的，按照麦肯锡的统计2/3。我们现在这个比例也可以看到，大部分是投资在这两个行业。主权代表和非主权代表，我们有一个初步的目标是满足60%是投资主权，40%是非主权，现在来看离这个目标还比较远，非主权私人投资这一块目前比例还比较小，我们也希望能够在今后几年增大这方面的投资比例。大家可以看到，亚投行成立虽然仅仅一年，但是我们已经超过接近1/3的投资都是由我们亚投行自己独立完成的，其他是和其他多边银行合作的。

最后给大家看一张图，这是我们亚投行目前的投资项目在亚洲的分布情况，大家可以看，我们也希望我们亚投行的发展和投资业务能够更好地为"一带一路"提供服务。

我的报告就到这。谢谢大家！